17/11/2020 10:02:52 | RÉDACTION | DROITS FONDAMENTAUX
Le Parlement européen a exprimé sa préoccupation quant à l'impact des mesures du Covid sur les droits fondamentaux tels que la liberté de mouvement, d'expression ou de religion , et a exhorté les États membres à << évoquer la possibilité d'abandonner l'état d'urgence ou, sinon possible, l'option de limiter son impact sur la démocratie, l'état de droit et les droits fondamentaux ".
Il l'a fait dans une résolution récente (2020/2790) , publiée le 13 novembre. Compte tenu de la situation d'urgence sanitaire actuelle dérivée du COVID-19 et compte tenu des mesures restrictives qui sont adoptées pour stopper l'augmentation des cas issus de la deuxième vague dont souffre l'Union, le Parlement européen appelle les États membres. Il y énumère une série de demandes pour que les mesures qui limitent les droits soient avant tout proportionnées et temporaires . Il rappelle également à quel point il est important de disposer d'un contrôle parlementaire et judiciaire approprié, à la fois interne et externe, ainsi que de contrôles équivalents visant à limiter le risque qu'ils ne soient pas utilisés commeprétexte pour changer l'équilibre des pouvoirs.
Mesures restrictives en période de pandémie
Pour le Parlement, le fonctionnement des démocraties et les mécanismes de contrôle et de compensation auxquels elles sont soumises sont affectés lorsqu'une situation d'urgence sanitaire modifie la répartition des pouvoirs, par exemple en permettant à l'exécutif d'acquérir de nouveaux pouvoirs généralement réservés au pouvoir autorités législatives et locales, tout en imposant des restrictions au rôle des parlements, du pouvoir judiciaire, de la société civile et des médias, ainsi qu'aux activités et à la participation des citoyens.
Il indique également que les mesures d'urgence doivent être non discriminatoires et que les gouvernements ne doivent pas profiter de la législation d'urgence pour imposer des restrictions aux droits fondamentaux, et doivent prendre d'autres décisions pour réduire les effets négatifs possibles de ces mesures sur la vie des gens. .
Des mesures ont été adoptées qui ont restreint la liberté de mouvement, la liberté de réunion et d'association ou la liberté d'expression, ou des mesures répressives ont été utilisées de manière disproportionnée pour faire appliquer des restrictions, touchant même les systèmes judiciaires. A quoi s'ajoute un risque accru d'exclusion sociale et économique.
Prévalence de l'état de droit, de la démocratie et des droits fondamentaux
Le Parlement européen rappelle que, même en cas d'état d'urgence publique, les principes fondamentaux de l'État de droit, de la démocratie et du respect des droits fondamentaux doivent prévaloir, et que toutes les mesures d'urgence, exceptions et limitations sont soumises à trois conditions générale, celles de la nécessité, de la proportionnalité au sens strict et de la temporalité.
Pour cette raison, il demande instamment aux États membres de veiller à ce que, lors de l'adoption, de l'évaluation ou du réexamen de mesures susceptibles de restreindre le fonctionnement des institutions démocratiques, de l'état de droit ou des droits fondamentaux et que ces mesures respectent les recommandations des organisations internationales et n'abusez pas des pouvoirs d'urgence en faveur de l'adoption de lois sans rapport avec les objectifs d'urgence sanitaire du COVID-19 dans le but de surmonter le contrôle parlementaire.
Limitation des états d'urgence
Il leur demande également d'envisager la possibilité d'abandonner l'état d'urgence ou, si cela n'est pas possible, la possibilité de limiter son impact sur la démocratie, l'état de droit et les droits fondamentaux ; veiller à ce que la déclaration et la prolongation éventuelle de l'état d'urgence ainsi que l'activation et l'application des pouvoirs d'exception fassent l'objet d'un contrôle parlementaire et judiciaire efficace, en interne et en externe; que tout acte juridique promulgué par l'exécutif soit soumis à l'approbation parlementaire ultérieure et cesse de prendre effet s'il n'obtient pas cette approbation dans un délai déterminé; qui soulèvent les garanties du rôle décisif des parlements dans les situations de crise et d'urgence et qui tiennent compte de l'avis et des réflexions de la Commission de Venise.
D'autre part, le Parlement européen demande aux États membres d'appliquer des mesures liées au COVID-19, en tenant dûment compte de la proportionnalité des mesures d'exécution, dans le respect de l'État de droit et des droits fondamentaux de l'Union, ainsi que égalité de traitement des personnes.
En outre, il les exhorte à évaluer les mesures qui restreignent la liberté de circulation; faire preuve de la plus grande retenue et garantir le plein respect du droit de l'Union, en particulier du code frontières Schengen et de la directive sur la libre circulation.
Le Parlement invite également les États membres à respecter le droit à la vie familiale, en particulier dans le cas des familles vivant et travaillant dans différents États membres et au-delà, et à n'admettre des restrictions que lorsqu'elles sont strictement nécessaires et proportionnées, permettant le regroupement des couples et des familles séparés par les mesures du COVID-19.
En ce qui concerne la liberté de réunion, elle ne peut être limitée que lorsqu'elle est strictement nécessaire et justifiable compte tenu de la situation épidémiologique locale et lorsqu'elle est proportionnée.
Le Parlement exhorte les États membres à s'abstenir d'adopter des mesures qui ont un impact profond sur les droits fondamentaux, tels que les droits sexuels et reproductifs des femmes, ainsi qu'à adopter des mesures visant à garantir le droit à l'éducation pendant la pandémie.
Les États membres doivent respecter le droit au respect de la vie privée et à la protection des données, en adoptant, en pleine consultation avec les autorités chargées de la protection des données, des mesures de surveillance ou de contrôle qui sont strictement nécessaires et proportionnées, avec une base juridique solide et de nature temporaire. .
Combattre la désinformation
Afin de lutter contre la désinformation , le Parlement considère qu'il est nécessaire de garantir le droit à l'information et la liberté d'expression, en apportant un soutien pour garantir le pluralisme des médias et un journalisme indépendant, et les États membres doivent fournir des informations et des données complètes et à jour. , précise et objective liée à la situation de santé publique et aux mesures adoptées pour la contrôler, en luttant contre la désinformation de manière équilibrée et en veillant soigneusement à ne pas engendrer d'effet inhibiteur sur la liberté d'expression et les journalistes, les agents de santé ou d'autres en recourant à la criminalisation ou à des sanctions disproportionnées.
En outre, les États membres devraient garantir les droits des accusés, y compris leur libre accès à un avocat , et évaluer la possibilité de tenir des auditions en ligne. En outre, le respect de tous les principes directeurs des procédures judiciaires, y compris le droit à un procès équitable, doit être garanti et les droits et la santé de toutes les personnes incarcérées doivent être protégés.
En ce qui concerne la procédure d'asile, le Parlement invite les États membres à garantir pleinement l'accès à celle-ci et à préserver le droit individuel d'asile, inscrit dans la charte des droits fondamentaux, et à mener des procédures de réinstallation et de retour digne dans le plein respect du droit international.
En outre, les États membres sont instamment invités à condamner les discours de haine et à mettre fin à toute mesure discriminatoire.
Les États membres doivent garantir efficacement un accès sûr et rapide à toutes les femmes et filles pendant la pandémie de COVID-19 à la santé et aux droits sexuels et reproductifs et aux services de soins de santé nécessaires, ainsi qu'à une assistance en cas de d' avortement .
Le rôle des experts indépendants
Les États membres sont invités à intégrer des experts indépendants sur la démocratie, l'état de droit et les droits fondamentaux dans la prise de décision chaque fois que nécessaire .
Le droit à des élections libres et équitables doit également être respecté et les États membres doivent prendre en compte les conséquences institutionnelles de toute décision de les reporter, qui doit être adoptée par le Parlement dans un délai raisonnable avant les élections, si possible avant l'inauguration. de la campagne officielle.
Le Parlement européen appelle la Commission à commander d'urgence une évaluation indépendante et complète des mesures prises pendant la `` première vague '' de la pandémie COVID-19, dans le but de tirer les leçons de l'expérience, de partager les meilleures pratiques et de renforcer la coopération , veiller à ce que les mesures prises lors des vagues suivantes de la pandémie soient efficaces, ciblées, bien justifiées sur la base de la situation épidémiologique spécifique, strictement nécessaires et proportionnées, et limiter leur impact sur la démocratie, l'état de droit et les droits fondamentaux .
Et il réitère son appel aux institutions de l'Union et aux États membres pour qu'ils tirent les conclusions appropriées de la crise du COVID-19 et pour renforcer leur coopération dans le domaine de la santé.
